近日，成都市双流航空经济区项目集中签约暨开工仪式举行。其中，中国民用航空机载航电设备适航审定中心项目成功签约。据报道，该中心由中国民航局授权，将负责对机载航电设备设计、制造、使用和维修等环节进行统一的适航审查、鉴定、监督和管理。项目拟选址双流东航中心，先期使用办公用房约2000平方米，并将在今年年6月30日前挂牌投运。据了解，适航审定是民用航空产品进入市场的基本前提，也是发展民航工业及其配套产业的重要基础。我国目前共在6个城市获批了8家专业适航审定机构，民航局在民航适航审定中心下新设成都机载设备审定分中心，旨在补齐国产民用航空机载设备的研发制造短板，完善我国适航审定体系。成都审定中心成立后，将形成以适航审定中心为总部，上海、沈阳、西安、江西、广州、成都审定中心协同发展的组织体系新格局。值得一提的是，随着中国民航机载航电设备适航审定中心的落户，成都将拥有全国8家专业适航审定机构中的2家。另一家是中国民用航空航油航化适航审定中心，它负责对航空油料和化学产品的适航审定。由于用在飞机上的油料和化工品不能对飞机产生副作用，只有经过审定后的油料和化工品才能用在飞机上。以疫情防控的消毒剂为例，就只有经该中心工作人员选定的日常消毒剂，才能在飞机上使用。目前，该中心拥有一支含民航中青年技术专家、研究员、教授级高工、高工的专业团队，现有员工57人，其中硕士、博士占比63%，80%以上的员工具有油料和化学专业背景，拥有丰富的实践经验。随着两个审定中心的落户，航油、化工品、机载软件……未来飞机上的一大批设备和用品将被带到成都双流审定后，才能拿到登机的“通行证”。一座城市，拥有两个专业的适航审定中心，这并不多见。事实上，成都还拥有航空服务领域的两个中心：民航西南地区医学中心（以下简称医学中心）、中国民用航空飞行校验中心西南基地项目（以下简称校飞中心）。中国境内所有民用新机场，第一个轮胎印都是校验飞机留下的。飞行校验就是对航路和机场通信、导航、监视等设备以及飞行程序进行“体检”。校飞中心于2019年落户双流，总投资30亿元，更好地服务西南地区机场群，对增强成都机场竞争力、助力成都打造国际枢纽门户城市具有重要作用。医学中心计划投资5亿元，建设航空人员体检鉴定中心，主要建设航空人员体检鉴定中心和航空医学研究及高端健康管理中心，面向西南地区（云、贵、川、藏、渝）航线运输和通用航空飞行员、乘务员，空中交通管制员，机场各单位从业人员等开展体检鉴定和飞行员康复疗养工作，同时开展高原航空医学研究、航空人员药物毒理研究、飞行员心理选拔等业务。无独有偶。位于成都东部新区成都天府国际空港新城的全国首个民航科技创新示范区也将在明年底开始部分投入使用，计划到2024年底将全面建成投用。民航科技创新示范区是为提升我国民航科研基础保障能力，支撑民航行业高质量发展，推进智慧民航建设，提高民航的国际竞争力，促进地方产业结构升级和经济社会发展，由中国民航局与四川省政府联合共建，将打造成为我国民航业发展的“智谷”。该项目是目前国内单项投资最大、设计标准最高的民航科技项目，对标美国威廉休斯技术中心、德国西门子验证中心等国际行业顶级研究中心，将建设国际一流的民航先进技术创新平台和重大技术装备研发中心。据介绍，民航科技创新示范区一期项目总投资106.3亿元，以民航二所为实施主体，将布局打造航空电信、民航交通流技术、航空油料适航、航空化学适航、机场运行与控制工程、通用航空工程、无人驾驶航空器运行管理、民航信息安全新技术、民航大数据及信息服务等16个民航科创研究中心，以及1个民航科创示范验证中心。购置科研设备3775台（套），按照能够满足5800名科研人员使用需求设计。当前成都正在加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，坚持把新发展理念作为引领公园城市发展的动力源泉，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，民航科技创新示范区建设与公园城市示范区的创新引领发展理念和创新发展规划高度契合，将为成都实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水人城和谐相融的公园城市贡献力量。值得关注的是，与成都天府国际机场毗邻的民航科技创新示范区内还将呈现出一座“机场”——全国首个模拟验证机场。模拟验证机场是完全参照民航机场建设标准打造的“袖珍机场”，虽然投用后不会起降飞机，但是其作用和意义不可小视。机场将包括1条长1200米的模拟跑道、2条滑行道、2组垂直联络道、11个各类机位的站坪等，航站楼、跑道、滑行道、停机位等都应有尽有。

一月份◆1月4日，国家发展改革委印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》。首批综合示范区选择在北京市、天津市、石家庄市、沈阳市、大连市、吉林市、哈尔滨市、南京市、宁波市、绍兴市、芜湖市、南昌市、景德镇市、青岛市、郑州市、安阳市、荆门市、株洲市、深圳市、珠海市、重庆市、成都市、安顺市、昆明市、西安市、银川市等26个城市先期开展试点示范。◆1月6日，中国民用航空局发布《2017年通用航空专项资金预算方案》。2017年中国民用航空局将对136家通用航空公司进行作业补贴和执照补贴，补贴金额共计3.2606亿元人民币。统计显示，前10家受补贴的通航企业的补贴总额占到了2017年补贴总额的51%。◆1月13日，交通运输部发布《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》。本规则自2017年4月1日起施行。在2017年4月1日前已持有驾驶员学校临时合格证、驾驶员学校合格证、驾驶员学校认可证书或等效证明的驾驶员学校，所持证书持续有效，直至其更新驾驶员学校合格证、驾驶员学校认可证书或等效证明之日。二月份◆2月8日，中国民用航空局印发《提升通用航空服务能力工作方案》。方案明确了到2020年底，实现建成500个通用机场、运行5000架通用飞机、年飞行200万小时、培育一批具有市场竞争力的通航企业的发展目标。建立与通用航空发展阶段相适应的、区别于运输航空的安全监管和市场监管体系，初步建成功能齐全、服务规范、类型广泛的通用航空服务体系。◆2月16日，中国民用航空局发布《通用航空发展“十三五”规划》。规划围绕民航强国战略目标阐明发展思路，明确主要发展目标，确定重点任务，引导市场主体，指导政府行为，是通用航空发展的重要指导文件，对于促进我国通用航空持续健康发展具有重要意义。◆2月28日，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》。在通用航空发展方面，该规划指出：加快推进通用机场建设，以偏远地区、地面交通不便地区、自然灾害多发地区、农产品主产区、主要林区和旅游景区等为重点，推进200个以上通用机场建设，鼓励有条件的运输机场兼顾通用航空服务。三月份◆3月8日，中国民用航空局印发《关于取消通用航空器引进审批(备案)程序的通知》。决定取消通用航空器引进审批(备案)程序，对个人或企业引进一般通用航空器和喷气公务机不再实施审批和备案。◆3月21日，中国民用航空局就《民用航空器飞行机械员合格审定规则(修订稿)》征求意见。该规则是对1996年8月1日发布的《民用航空器领航员、飞行通信员、飞行机械员合格审定规则》的修订。四月份◆4月14日，中国民用航空局发布《通用机场分类管理办法》。该办法按照通用机场是否对公众开放将机场分为A、B两类。A类为对公众开放的通用机场，允许公众进入以获取飞行服务或自行开展飞行活动；B类则为不对公众开放的通用机场。另外，基于其对公众利益的影响程度，该办法又将A类通用机场分为三级。◆4月24日，中国民用航空局发布《民用航空低空空域监视技术应用指导意见》。该意见旨在加强对低空空域通用航空活动的监视服务能力，不断提升低空飞行服务水平与质量，为低空空域管理改革工作提供技术支撑，为北斗民航应用形成突破并奠定坚实基础。◆4月25日，交通运输部公布《〈外商投资民用航空业规定〉的补充规定》。该规定自2017年5月1日起施行，放宽外商投资通用飞机维修由中方控股的限制，允许外商以合资合作形式投资通用飞机维修项目。五月份◆5月9日，中国民用航空局政策法规司就《通用航空飞行管制条例》征求修订意见。为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定该条例，征求意见截止日期为5月20日。◆5月12日，中国民用航空局印发《水上飞机训练与运行要求》。5月12日，中国民用航空局飞行标准司印发《水上飞机训练与运行要求》。咨询通告适用于申请增加或已具备水上飞机等级签注的民用航空器驾驶员，使用水上飞机实施水面运行的运营人和实施水上飞机训练的训练机构。六月份◆6月5日，中国民用航空局审议通过《关于提升应急处置能力工作方案》。方案提出，推动有关部门设立航空应急救援飞行计划审批“绿色通道”，简化飞行计划报批程序，提高搜寻救援、抢险救灾、医疗急救飞行计划审批效率。◆6月7日，中国民用航空局发布《通用航空市场监管手册》。手册包括通用航空经营许可、通航特殊飞行活动任务两项涉企许可的审批及监管工作，明确了民航各级管理机构的职责分工，梳理了许可准入及监管的流程。该手册自2017年10月1日起施行。◆6月15日，八部门联合发布《无人驾驶航空器系统标准体系建设指南(2017—2018年版)》。指南由国家标准委、科技部、工业和信息化部、公安部、农业部、体育总局、国家能源局、中国民用航空局联合印发，明确了无人驾驶航空器系统标准体系建设的总体要求、建设内容和组织实施方式，从管理和技术两个角度，提出了无人驾驶航空器系统标准体系框架。七月份◆7月1日，交通运输部发布《民用航空产品和零部件合格审定规定》。该规定自2017年7月1日起施行，适用于民用航空产品和零部件的型号合格审定、生产许可审定和适航合格审定。◆7月19日，国务院办公厅发布《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》。规划指出，到2020年，要建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系。◆7月19日，中国民用航空局印发《驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南》。指南指出，CCAR-141部驾驶员学校可以内审或委托第三方机构对其建立的QMS和SMS进行监督审核，无需局方审定。局方飞行标准监察员(局方人员)可根据内审或第三方机构审核结果，观察学校两个体系运行情况及效果，而非注重其中的过程。八月份◆8月14日，中国民用航空局发布《中国民航航空器追踪监控体系建设实施路线图》。该路线图明确到2025年底前，完善民航运行信息监控网络，全面提升中国民航航空器全球追踪监控能力，建成具有自主知识产权的中国民航航空器追踪监控体系。九月份◆9月11日，《民用航空器维修人员执照申请指南》正式印发。该指南对民用航空器维修人员执照基础部分的申请与颁发、机型/项目部分的申请与签署、执照续签申请及续签等进行了规范。◆9月29日，国务院发布《关于取消一批行政许可事项的决定》。在被取消的40项国务院部门实施的行政许可事项中，包括中国民用航空局实施的“民用航空器权利登记”。中国民用航空局将转变管理方式，变审批为由政府提供的公共服务。十一月份◆11月4日，全国人大修改《中华人民共和国民用航空法》。修改后的《中华人民共和国民用航空法》明确通用航空不再需要前置审批。◆11月22日，中国民用航空局飞行标准司发布《关于进一步明确通航企业和小型运输企业运行审定工作相关问题的通知》。该通知对验证飞行、异地运行、飞行员兼职运行、客舱乘务员配备、关于CCAR-91部所要求的飞行定位系统等问题进行了解答，进一步规范了运行审定工作。十二月份◆12月1日，中国民用航空局公示《2018年中小机场补贴预算方案》。根据公示，2018年中国民用航空局将对171家中小机场进行补贴。在被补贴的171家中小机场中，有3家通用机场，分别为平泉机场(416万元)、乌拉特中旗机场(570万元)、根河机场(572万元)。◆12月14日，中国民用航空局就《民用航空飞行标准管理条例》征求意见。该条例所称的飞行标准管理，是指国务院民用航空管理部门为了保障民用航空器飞行安全，对从事民用航空器飞行运行、维修和航空人员培训等民用航空活动的单位和个人实施标准化、规范化的监督和管理。

记者 温婷低空空域改革起步，包括通用飞机在内的中国民用飞机市场需求有望快速增长。工信部党组成员刘利华昨日出席第五届中国国际航空航天高峰论坛时指出，未来10-20年，中国民用飞机产业将迎来一个快速发展时期。他还表示，政府高度重视航空航天产业的发展，将其作为国家战略性新兴产业和优先发展的高技术产业。未来一段时期，我国将不断推出产业发展政策，积极扶持航空航天产业发展。“十一五”民航工业产值达467亿统计显示，2006年到2010年间，我国民用航空累计飞行时间1900万小时，比前50年的飞行小时总和还要多。随着国民经济快速发展以及低空空域的逐步开放，我国民航发展的潜力巨大。据刘利华介绍，整个“十一五”期间，中国民用航空工业产品产值将达到467亿元，是“十五”期间的3.7倍。但根据中国民用航空局适航司司长张红鹰提供的统计数据，国产、自主研制的航空器无论规模还是数量上都处于相对弱势。截至2010年10月，我国注册的民用航空业运输类民用航空飞机总计1636架，其中国产飞机仅18架，比例不足1.1%。张红鹰指出，国家启动大飞机项目，发展国产民机，为航空业的发展提供了新的契机。航空运输业和航空工业也会在产业链上起到良好的互相拉动作用。值得注意的是，自2008年国务院批准大型飞机研制工作批准立项以来，目前项目研究和供应商审核已完成。在本届航展期间，项目将进入实质性商业运作。政策扶持民用飞机产业振兴刘利华表示，未来一段时期，我国将不断推出产业发展政策，积极扶持航空航天产业发展。据他介绍，我国将在研制大型客机和商用航空发动机的同时，加快支线飞机等产业化系列化发展，促进机载设备及系统、配套零部件和原材料的协调发展；加强航空科技创新能力和基础能力建设，形成具有较强自主创新能力和完备的配套保障能力的航空研制生产体系，进一步加强适航能力建设，提高航空产品质量。此外，还将加快军转民步伐，推动民用飞机、民用航天等传统优势产业发展，发挥技术优势，引导技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、高端装备制造等新兴产业发展，促进产业经济与地方经济融合发展，夯实产业基础，壮大产业规模，实现可持续发展。张红鹰也表示，为支持民族航空工业的发展，民航局正在制定鼓励支线航空的措施，包括小型机场建设，优先考虑中小机场的航班航线等。

 航空航天        1、干线、支线、通用飞机及零部件开发制造        2、航空发动机开发制造        3、机载设备、任务设备、空管设备和地面保障设备系统开发制造        4、直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造        5、航空航天用新型材料开发生产        参考观研天下发布《2019年中国航空航天行业分析报告-产业发展现状与发展规划研究》        6、航空航天用燃气轮机制造        7、卫星、运载火箭及零部件制造        8、航空、航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产        9、航空器地面模拟训练系统、试验系统开发制造        10、航空器地面维修、维护、检测设备开发制造        11、卫星地面和应用系统建设及设备制造        12、航空器专用应急救援装备开发与应用        13、航空器、设备及零件维修        14、先进卫星载荷研制及生产        15、无人机总体、材料、通信、控制系统等开发制造        16、民用飞机、直升机的设计        17、航空航天用太阳能电池开发生产资料来源：国家发改委，观研天下整理

图片来源于摄图网近年来，航空产业园建设规模不断扩张，作为航空产业中装备制造与产业服务集聚的高科技产业园区，航空产业园为我国航空产业的发展贡献了极大的力量。“十三五”以来，国家层面及各省市地区为促进航空产业发展出台多项政策，促进航空产业发展的政策规划同时将引导航空产业园规模不断扩张。“十三五”以来国家层面对航空产业的政策可以分为两条主线，规范与发展并行，一方面，针对通航机场建设，通航项目分类等方面做出了规范性指导;另一方面，确定机场建设、航空产业、民航教育等方面的发展目标，通过加强建设、完善产业结构、设立专项基金等方式推动我国航空产业的发展，进而扩大我国航空产业园的建设规模。随着国家层面促进航空产业发展的政策频频出台，各省市地区也纷纷响应国家号召，根据各地方特点，出台促进航空产业发展的政策。目前，全国共有26个省、直辖市和自治区出台了关于推动航空产业发展的地方性政策，涵盖通用机场建设，航空服务、飞行器制造、航空运输网络建设等多个方面。我国航空产业园发展大致经历起步阶段，平稳增长及快速增长3个阶段。2003年6月开始，我国开始建设第一个通用航空产业园——山东大高通用航空城是我国航空产业园建设的开始，到2008年底，在建设中或已经投入使用的航空产业园数量仅有8个。2009-2014年是我国航空产业园数量平稳增长的阶段，二十余个省、市、自治区陆续出台了通航产业发展规划，市县两级政府成为设立园区的主体，2014年底，航空产业园数量增加至44个。2015年开始，国家大力支持通航产业发展，在政策的引导下，航空产业园数量也不断激增，增长速度不断加快，四年时间内我国航空产业园数量以平均每年10个的速度快速增长。

一直以来，通用航空都是民航发展的重点，尤其是随着中国低空开放战略的实施，国内通用航空发展将迎来快速发展期，预计未来十年，通用航空将会成为继干线飞机、支线飞机之后另一个迅速崛起的朝阳产业。近年来，通用航空不断有利好政策发布，一些具体的实质性的政策陆续出台。如2015年3月发布的《中国制造2025》对发展航空装备就有明确规定：推进干支线飞机、直升机、无人机和通用飞机产业化，突破高推重比、先进涡桨（轴）发动机及大涵道比涡扇发动机技术，建立发动机自主发展工业体系。2016年5月，国务院发布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出稳步扩大低空空域开放，未来将低空空域真高提升为3000 米，同时简化通用航空飞行审批备案。这预示着中国又一个万亿级市场——通用航空产业正式迎来开放。图表：2015年之前通用航空产业相关政策汇总资料来源：锐观咨询整理图表：2016年以来通用航空产业政策汇总（一）资料来源：锐观咨询整理图表：2016年以来通用航空产业政策汇总（二） 资料来源：锐观咨询整理2017年2月17日，中国民航局正式发布了《通用航空“十三五”发展规划》，对通用航空产业的发展提出了规划和目标，对我国通用航空产业体量带来了极大的需求，规划预计到2020年，我国通用航空产业体量相比2015年增加超过一倍，其中飞行时间增加。

航空产业是大国崛起和综合国力的重要标志也是经济社会发展科学技术创新的重要推动力量大力发展航空产业是抢抓未来发展机遇的重要支撑是增强区域产业竞争优势的战略选择也是提升成都城市能级的关键所在日前，成都市经济和信息化局发布《成都市航空产业发展规划（2020—2025年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）。《规划》已于2020年3月征求相关部门、单位、企业意见并进行修改完善，按照行政规范性文件审查程序要求，现向社会公开征求意见。成都市航空产业布局图《规划》提出，要构建“一核、一极、多点”的总体布局结构，加快形成“特色鲜明、重点突出、多点协作”的航空产业空间格局。成都(金堂)通用机场规划图/图据成都日报“一极”即以新都现代交通产业功能区为新增长极。“多点”包括高新航空经济区、双流航空经济区、 淮州新城。其中， 淮州新城将高起点高标准建设通用航空运营服务和服务保障网络，开展各类“通用航空+”作业和通航相关服务业。重点发展通用航空飞行器研发设计、关键零部件制造、整机装配制造与贸易、通航维修运营、教育培训、咨询服务、通航旅游、通航租赁金融、会展等。《规划》发展目标指出，产业综合竞争力显著增强，到2025年，成都航空装备产业生态完善，航空防务整机优势显著转化为产业优势，实现主营业务收入达1500亿元，形成一批具有国际竞争力的企业群体，培育百亿级企业4家，50亿元以上企业10家，在国际航空装备产业体系的影响力和标识度显著增强，成为国家大飞机制造研发基地和核心产品供应商，全球民航新技术研发重要基地及零部件生产基地。文/ 张冬雪部分图据网络编辑/ 海狸 蒲杨彭团虎

成都市航空产业布局图　四川新闻网成都4月14日讯（记者 张宇）航空产业是大国崛起和综合国力的重要标志，也是经济社会发展、科学技术创新的重要推动力量。大力发展航空产业是抢抓未来发展机遇的重要支撑，是增强区域产业竞争优势的战略选择，也是提升成都城市能级的关键所在。4月14日，记者从成都市经济和信息化局获悉，为加速融入国家航空强国建设进程，按照成都市委市政府构建航空航天产业生态圈的战略部署，成都市经信局牵头制定了《成都市航空产业发展规划（2020—2025年）》（征求意见稿）（以下简称《规划》）。该《规划》已于2020年3月征求相关部门、单位、企业意见并进行修改完善，现向社会公开征求意见。　发展目标《规划》提出，到2025年，成都航空装备产业生态完善，航空防务整机优势显著转化为产业优势，拟实现主营业务收入达1500亿元，形成一批具有国际竞争力的企业群体，培育百亿级企业4家，50亿元以上企业10家，成为国家大飞机制造研发基地和核心产品供应商，全球民航新技术研发重要基地及零部件生产基地。　六大发展重点《规划》拟聚焦全面增强整机装备研制能力、全面提升航空发动机研制水平、优化提升机载和航电设备研制能级、全面提升民机关键大部件总装集成水平、大力发展航空维修服务和再制造、积极培育机场地面设备和空管设备六大发展重点，着力构建以青羊总部经济功能区为核心，以新都现代交通产业功能区为新增长极，以高新航空经济区、双流航空经济区、淮州新城等为多点的“一核、一极、多点”总体布局结构，加快形成“特色鲜明、重点突出、多点协作”的航空产业空间格局。　六大主要任务此外，《规划》还拟锁定六大主要任务：构建完善航空装备创新体系、加强科研试验基础设施建设、大力培育航空优势企业群体、提升航空工业智能制造水平、全面提升国际分工合作水平、高标准推进产业功能区建设。其中，在构建完善航空装备创新体系方面，拟加快创建航空领域国家实验室、高端航空装备技术创新中心等。成都市经济和信息化局供图